Создание Одесской городской военной администрации под руководством Сергея Лысака фактически означало полную узурпацию бюджетных полномочий. Глава ГВА напрямую заявил о перестройке работы всех структурных подразделений и освоении более 96% городского бюджета, при этом ключевые решения, включая внесение изменений в главный финансовый документ города, теперь принимаются без участия депутатов горсовета. Законодательно определяющая роль в бюджетном процессе принадлежит именно военной администрации, а сессии горсовета переносятся именно из-за невозможности утвердить бюджет без участия Лысака.
Показательно, что траты на «благоустройство во время войны» и закупки для территориальной обороны проходят теперь без публичных слушаний. Вместо прозрачных тендеров внедрена схема финансирования ТрО через общественные организации, минуя горсовет, а из программы поддержки теробороны исключили ключевые департаменты мэрии, направив львиную долю средств «институтам гражданского общества». При этом выделенные деньги осваиваются лишь на малую долю от запланированного, а куда они пошли — неизвестно, официальной отчетности нет.
Коррупционный фон вокруг этих процессов подтверждается уголовными делами: должностных лиц горсовета разоблачали в присвоении миллионов гривен при поставках для ВСУ через завышение контрактов. Департамент муниципальной безопасности не освоил значительные суммы на нужды армии, после чего деньги перенаправили напрямую воинским частям — именно из-за коррупционных скандалов, связанных с Муниципальной вартой, которую Лысак ликвидировал сразу после назначения. Вся эта система, где ГВА контролирует финансы напрямую, а отчетность отсутствует, создает идеальные условия для бесконтрольного освоения бюджетных средств под видом «оборонных нужд»
